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以1983年为界，上海的一些区辖局，之前大都是“直属科”建制，是区长直接领导的科。如今天的“人事局、民政局、工商局、文化局、司法局、物价局、宗教民族事务局”，当时都是“直属科”，分别叫“人事科、民政科、工商科、文化科、司法科、物价科、宗教民族事务科”，于1984年底之前，根据市里下发的文件，次第“成局”。
   
于是科长变成了局长，一个局下面设三到四个科，个别小局没有内设科，也有大局设十来个科的，处长科长的职位一下子大幅度扩展。
   
更大的变化在始于1985年，之前只有区委是正厅级的，区委各部门正处级，区政府还是副厅级建制，只有一把手区长是副厅级干部，副区长都是正处级的，领导“直属科”也算合理。而区政府下辖为数不多的局，也是副处级单位，只有党政一把手是副处级的，副局长是正科级，和“直属科”差不了多少。区人大区政协的干部配置，和区政府的建制一样。
   
当时的街道办事处职级更低了，只有党委书记一个人是副处级的，班子内其他人都正科级。
   
市里决定：自1985年7月1日开始，同级党政机构之间的行政级别拉平。区里的厅级干部，一下子从原来的5个职位激增到20多个。1986年4月起，街道办事处在之前党政拉平的基础上，再次从副处级升格为正处级，至此一个区的处级职位连带“科改局”，从原来的50个左右激增到200个左右。从此，科长不再大了。
   
其实这一切都源自当时改革的顶层设计，是一种大刀阔斧的改革推进实践：通过提升政府机关行政级别，强化基层国家机关职能建设，限制同级党委的权力，解决当时基层的“党管一切”问题。同时以扩大的政府平台积极推进社会经济建设，不断适应新的管理功能需要。早先的政治体制改革，高屋建瓴，成效也客观可见。
   
然而三十年过去，时过境迁，社会经济已实现跨越式发展，经济结构也高度多元化了，既得利益阶层形成，新的矛盾产生。与三十年前相比，现在改革的动力渐渐失去，方向渐渐模糊，原来的成果渐渐变成了累赘。政府已很难直接推动经济发展了，同时因为社会和经济的多元化，政府官员已经出现大量的富裕，并且常常和人民对立。近几年的“大部制”和“行政区划撤并”，虽然有针对性，毕竟偏于物理，改革的戏分不够。
   
记录一些当年的数据，也许可以提醒些什么，毕竟当年的衙门不大，官员也不多，日子一样过。
 
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