又一个上海区划消失，闸北静安“撤二建一”，新区还叫“静安区”，“闸北区”在上海的版图上抹去。
很多人会感伤，闸北区的人会感伤，静安区的人也会感伤。我们深有体会，四年前黄浦卢湾的“撤二建一”，老百姓情感至今尚未弥合，因为“居住地文化”被切割了，卢湾区的居民，多数不认自己是黄浦区的。
想到了“法理”，领导们这样做“合法”吗？应该不会胡来，但法律上的漏洞疑似存在。
好像黄浦卢湾“撤二建一”时，说是经“国务院批准”。国务院有权调整行政区划不假，但“权限”不等于“程序”，觉得执行的“程序”貌似有很多问题。而“程序正义”，是“法治”的基本立脚点之一。
譬如撤销两个区的建制，新建一个区划和建制。新建没问题，从无到有，自下而上，在执政党的领导下选举产生新的权力机构，一点问题都没有。撤销就不那么简单了，两个区那么多坛坛罐罐，一纸公文就没了？
两个区的“人大”，虽说“区”没了，所有的机构也都不存在了，“皮之不存，毛将焉附”的道理。但上级行政机构可以这样简单决定下一级权力机构的存废？程序上一定存在问题。
类似开关公司，开一家公司容易，手续齐备了，一纸公文就算成立了。但关闭一家公司就不那么简单了，债权债务，财务清算，税务稽核，人员清退，有得忙忙了。
当然，撤区不是关公司，政府一家子的事可以简单。可是，真有政府不能管的事。
就说区人民代表，基层忙碌着选出来的，任期未满，上级政府说撤销就撤销了？还有人民代表选出来的机构和人，上面说撤销就撤销了，没有一个合法程序？不是硬梆梆地表示权大于法吗？
就算此中还有模糊空间，两个区的检察长职务的免职程序呢？法律可是专门有规定的，检察长经人大选出后，需要上一级检察院报同级人大审核确认的。今日宣布“撤二建一”，这些程序走过了吗？
我们的法治任重道远，最大的问题是，领导们对法治老没感觉。虽然满口“法治建设”，急急如令。但在人大这道环节上，一不小心就豁边。
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